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을 비교해보니, 사우스워크 앤드 북스홀 관할 지역의 사망률이 램버

스 관할 지역의 사망률보다 8.5배나 높았다. 이 정보만으로도 일부
지역에서 저항이 일어났고, 스노가 알아낸 사실들은 계속해서 사람

들의 반감을 샀다. 그러던 중 1854년 9월 2일에 그는 런던 소호 지
구의 브로드가와 골든 스퀘어 지역에서 새로 발병한 콜레라의 역학

조사에 소집되었다.

당시에는 전염병을 줄이기 위해 도입되는 공중위생 조치가 수많
은 정치적 논쟁의 초점이 되고 있었기에, 때마침 골든 스퀘어에서

콜레라가 발병하자 전염병 예방과 억제의 책임을 맡은 정부기관은
무척 난감했다. 1848년에 영국의회는 공중위생법 Public Health Act을 통

과시켰고, 위생상태 개선을 위한 지출을 감독하고 전염병이 발생했
을 때 정부의 조치에 대응하고 조언할 수 있도록 임시로 종합건강

위원회 General Board of Health를 소집했다. 국회의원을 포함해 전문지식이

없는 사람들이 회원으로 포진해 있던 이 위원회가 권력을 마구 휘두
르는 바람에 위원회가 진행한 조사 가운데 다수는 지역 사업가들과

의학 전문가들의 분노를 불러일으켰다. 임기가 끝나자 의회는 위원
회를 해산했고, 1854년 8월 12일에 그보다 훨씬 규모가 작고 권력

이 약한 건강위원회 Board of Health를 발족했다. 그리고 국회의원 벤저민
홀 경 Sir Benjamin Hall을 위원장에 임명했다. 홀은 위생상태를 감독하고

전염병을 조사하기 위해 조언자를 여러 명 위촉했다. 그중에는 의학
계와 공중보건계의 선도자들, 전문지식을 토대로 물과 공기의 오염

도를 측정할 저명한 현미경 전문가들, 화학자들이 있었다.

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